各科室、直属单位：
现将《鄂尔多斯市林业局改进工作作风密切联系群众的实施意见》印发给你们，请严格遵照执行。
鄂尔多斯市林业局
2013年3月6日
鄂尔多斯市林业局关于改进工作作风密切联系群众的实施意见
为全面贯彻落实中央、自治区和市委市人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,深入推进全市林业系统作风建设，进一步密切联系群众，结合我市林业工作实际，提出如下实施意见。
一、深入基层一线，搞好调查研究
1.注重调研实际。要紧紧围绕全市林业工作和重点任务确定调研主题，安排调研内容。既要选择工作好的典型总结推广经验，又要到矛盾问题集中、林业工作复杂的村社农牧民中间去了解真实情况，解决实际问题。调研要采取事先安排和随机走访等多种形式，直接与基层干部群众面对面接触交流，防止走形式、走过场。一般不在法定节假日到基层单位调研，也要避免集中或轮番到一个点上调研。
2.严格轻车简从。局领导调研一般只派与调研内容密切相关的科室和直属单位负责人随行。局长到基层调研，陪同的科室和直属单位负责人不超过5人，旗区林业局陪同的负责人不超过3人；市局其他领导到基层调研，陪同的有关科室和直属单位负责人不超过2人，旗区林业局由1名负责人陪同，旗区林业局主要负责人可不陪同。旗区林业局一般不安排与市林业局陪同人员对口单位的负责人陪同，一律不搞迎来送往，不得到辖区边界处迎送。严格轻车简从，尽量安排集体乘车，随行工作人员从严控制。
3.简化接待工作。考察调研点不布置，调研现场不张贴悬挂欢迎标语横幅，不摆放花草、香烟和水果，不组织人员列队迎送，不制作接待手册。调研期间不安排宴请，在具备自助条件的地方一律吃自助餐，在不具备自助条件的地方吃便餐。
二、立足兴林富民，密切联系群众
4.帮助群众增收。把兴林富民作为林业工作的出发点和落脚点，认真落实公益林补偿、退耕还林等各项奖励补助政策，足额及时兑现奖励补助资金和实物。在林沙产业发展上，从出售原料、促进就业等方面帮助农牧民提高收入，发家致富。在林业工作中，要时时处处倾听农牧民的所求所盼，关心农牧民的生产生活，改善农牧民的生存条件，提高农牧民生活水平。
5.解决基层问题。认真落实市委市政府的有关扶贫政策，做好结对帮扶工作，帮助地方理清发展思路，制定发展规划，切实解决影响当地经济发展和群众增收的制约因素，解决当地村民在创业、投资等方面以及所联系贫困户当前面临的实际困难和突出问题，促进地方经济发展和群众增收，增进与群众的感情。
三、力求精简高效，切实改进会风
6.减少会议数量。严格清理、切实减少各类会议，能通过文电或其他方式传达上级精神、部署工作的，一律不再召开会议。对会议时间、参会范围相近或工作内容相关会议尽可能合并召开或套开。提倡召开现场办公会、电视电话会和座谈会，减少和避免集中开会、层层开会、陪会现象。各类会议不安排多位领导作内容重复的讲话，一般只安排一位领导作主旨讲话或工作报告。表彰会议不安排获奖单位和个人戴鲜花、披绶带，不安排专业礼仪递送证牌。未经批准，一律不准举办各类庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及论坛等。
7.控制会议规模。严格会议审批程序，召开全市林业系统三类以上会议，须经市人民政府办公厅审核批准后召开，原则上每年不超过1次，其他会议以及活动需经局务会议审批同意，严格控制参会人数。
8.严格会议时间。坚持开短会，讲短话。全市性的会议一般不超过1天，领导主旨讲话控制在70分钟以内；其他会议一般不超过半天，领导主旨讲话控制在40分钟以内；讨论发言每人不超过10分钟。能印发书面材料的，一般不再进行交流发言。
四、精简文件材料，努力转变文风
9.控制发文数量。尽量少发文、发短文，杜绝越级行文，力戒升格行文，不得重复行文。可发可不发的文件不发，同一事项不得重复发文；可以通过电话、网络直接协调的事项，不以发文办理；会议报告、讲话不作正式文件印发，已在会议上下发的，会后不再以其他形式下发；凡属直属单位职责范围内的工作，由直属单位自行发文到下级对口单位，不再由市林业局发文；对上级普发性文件没有新的贯彻要求的，按上级文件执行，一般不再转发，确有需要的通过翻印形式下发；会议通知、临时性工作和一般性事务等涉及范围小的工作采取内部传真、邮件和内网等途径布置，一般不下发文件通知；严格控制与其他单位的联合行文。全面启用林业政务办公自动化系统, 5月1日全面推行无纸化办公，实现除涉密内容外所有文件、信息和材料的网上流转办理，降低公文处理成本，缩短公文流转时间。
10.提高文稿质量。按照发文程序对拟发公文层层把关，特别是直属单位代拟以市林业局名义下发的公文要从政策、业务、文字和发文格式等方面严格把关，不符合要求的退回重拟。公文要主题突出、文字精练、篇幅简短、内容充实，市林业局下行文件一般不超过3000字，各旗区林业局和各直属单位报市林业局的请示、报告一般不超过1500字。
五、坚持质效并重，改进宣传报道
11.规范宣传报道。按照宣传报道的有关要求和工作需要、新闻信息价值、社会效果决定宣传报道内容和形式，多宣传报道林业工作动态，一般性工作和活动不作报道。局领导出席一般性会议活动不作报道，到基层考察调研除局长外，市林业局简报、门户网站一般不作报道。市林业局简报、门户网站要按照精简务实、注重效果的原则，重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报，做到主题突出、文风清新、文字精炼、意尽文止。市林业局只保留《林业快讯》和《绿色鄂尔多斯》，各直属单位的简报一律停办。
六、严守规章制度，规范从政行为
12.从严控制外出考察。外出考察要严格履行报批手续，一般不组织和安排没有实质性工作任务的外出学习、考察、培训和因公出国（境）活动。经批准的外出学习考察活动，结束后要有学习成果或考察报告。
13.减少检查考核活动。从严控制各级各类检查考核的次数、规模、时间和人员，避免多头、重复、交叉等无序检查，减轻基层负担。全市性的督查、检查活动由市局统一安排，每次督查、检查要有针对性，切实解决实际问题。国家林业局、自治区林业厅若与市局有内容相同、时间一致的督查和检查活动，可一并进行。除年度对旗区、直属单位绩效考评外，各科室、直属单位一般不另行组织业务考评。
14.遵守会议纪律。严格遵守会议纪律，按要求参会，不得缺席，不准代会，确有特殊情况不能参加的，必须提前请假。
15.严格外出纪律。领导干部外出必须严格执行报批制度。局长外出（赴呼市或区内其他地区参加自治区召开的会议除外）须报市政府批准；市局其他领导外出，需局长批准；各科室、直属单位主要负责人外出，需经分管领导同意，局长批准；各科室、直属单位其他负责人外出，需经各科室、直属单位主要负责人同意，分管领导批准。
16.严肃工作纪律。严格执行干部职工日常行为规范“十不准”和各项禁令规定，严禁在工作时间、工作场所进行打牌、网上游戏、网上看电影电视等与工作无关的活动；严禁利用上班时间和办公设施进行股票买卖、证券投资、网上购物等活动；严禁非公务接待,严禁工作日午餐饮酒;严禁吃拿卡要、粗暴执法和刁难服务对象行为；严禁未经批准擅自参加各类庆典、挂牌、剪彩、奠基和出席各类庆祝会、纪念会、研讨会、论坛等活动；严禁参与赌博、吸毒、涉黄等违法活动，严禁到基层督查、检查和调研工作期间进行赌博活动;严格执行交通规则，挂军警牌照的要履行审批手续，严禁公车私用私驾和酒后驾车，严禁用森林公安警车为车队开道；严格执行市纪委婚丧嫁娶有关规定，不准借婚丧嫁娶、乔迁新居、子女升学等大摆筵席；严格执行值班带班制度和突发事件信息报送制度。
17.提高工作效率。林业工程项目统筹安排，及时下达，基层请示及时研究回复；涉及行政许可和行政审批的单位要严格按照办理时限要求，当天能办的事当天办毕，需提供资料的一次性告知，自己能办好的不推给别人；涉及多个部门的事项，由牵头单位负责组织协调及时办理。
七、改进公务接待，厉行勤俭节约
18.严肃财经纪律。严格实行预算管理和支出审批，进一步压缩公用经费支出，缩减不必要的开支，厉行节约，严禁浪费，杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款现象。
19.厉行勤俭节约。严格执行节油、节水、节电规定，严格办公用品采购和管理，办公用品节俭使用，能重复利用的一律重复利用，文件文稿双面打印。严禁为公车增加高档配置或豪华内饰，一律不准超标配车，不得随意更新车辆。各类会议活动不举办宴会，一律安排自助餐，严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁发放纪念品，一般不安排合影，不组织与会议主题无关的参观考察活动。会议活动现场布置简朴，一律不摆放花草，不制作背景板，会议文具按需发放。
20.简化公务接待。接待工作务实节俭，热情周到，突出地方特色，杜绝铺张浪费。公务接待用餐、住宿严格执行有关规定，并在单位安排用餐住宿，减少陪餐人数，不上高档烟酒，不搞高标准、超标准接待，不赠送纪念品和土特产品。推行公务接待自助餐，餐饮以当地家常菜为主，严禁非法食用野生动物。
八、加强督促检查，建立长效机制
21.严格督促检查。领导干部要以身作则，率先垂范，带头执行各项规定，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。市局要把改进工作作风密切联系群众作为一项经常性工作，每年进行不定期督促检查，及时通报执行情况，严肃处理违反相关规定的单位和人员。
22.建立长效机制。修订完善机关工作制度，用制度管人，用制度管事，建立起改进工作作风密切联系群众的长效机制，使全市林业系统保持良好的工作作风和密切联系群众的优良传统，为鄂尔多斯生态文明和林业现代化建设提供强有力的保障。
