全市机关干部“工作到村、服务到户、温暖到心”实践活动开展以来，市林业局紧紧围绕“服务群众”主题，全体机关干部深入鄂托克前旗上海庙镇“下基层、察民情、解民忧、惠民生”，认真扎实开展“三到”实践活动。

　　“身入”活动保实效

　　统筹安排。为确保“三到”实践活动取得实效，避免“走过场”和流于形式，市林业局进行了精心谋划，制定了《鄂尔多斯市林业局机关干部“工作到村、服务到户、温暖到心”实践活动实施方案》，成立了以局党组书记、局长丁崇明同志为组长的“三到”实践活动领导小组，组成了9个由副处级以上领导干部任组长的工作小分队，全局环节以上27名干部联系鄂托克前旗上海庙镇的阿勒台、哈沙图、公乌素、芒哈图、陶利、拜图、特布德、乌提8个嘎查，水泉子、沙章图、八一3个村和长城花园、布拉格2个社区，以及36个贫困户。召开了 “三到”实践活动动员会，具体安排部署了“三到”实践活动，要求每位机关干部以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为活动的出发点和落脚点，想民之所想，急民之所急，解民之所困，帮助基层解决实际问题，加快农民增收致富步伐，维护社会和谐稳定，着力提高广大机关干部的服务意识和服务水 平。

　　精心组织。一是认真填写了鄂尔多斯市林业局“三到”实践活动便民服务表，为帮扶村户建起了帮扶档案和第一手资料，为“三到”活动的顺利开展奠定了基础。二是在每一个嘎查村社区建立了一个“三到”活动工作室，制定了“三到”活动工作制度。6月28日，吴云峰纪检组长、袁庆东副局长专程到长城花园社区、特布德嘎查、八一村为“三到”活动工作室进行了挂牌，做到了场所固定、机构健全、制度明确。三是开展了多次社情民意调研。市林业局联系领导多次深入联系嘎查村社区及贫困户家中开展社情民意调查，充分了解基层群众的生活生产状况。四是制作发放了到户服务卡。内容包括联系干部的姓名、联系方式、服务事项、服务时限，印发给联系对象，便于及时联系沟通。五是结合就业、教育、卫生、生态建设等方面调研情况，制定了一系列帮扶工作措施。

　　情牵基层察民情

　　摸实情。年初，为全面了解掌握联系嘎查村社区经济社会发展情况及存在困难，使“三到”实践活动开好头、起好步，市林业局领导带领机关干部深入上海庙镇，与上海庙镇及各嘎查村社区负责人座谈，进入社区、农牧户家中进行实地调查，掌握了联系点经济社会发展状况及基本情况，梳理出存在的主要困难和农牧民最关心、最关注的就业、教育、卫生、生态等4个方面的热点难点问题。一是转移进城农牧民创业就业困难，农牧民增收长效机制尚未形成。二是上海庙镇水资源匮乏，生态脆弱，需要加大生态建设力度。三是群众在看病养老、上学入托等方面还有很多不满意的地方，部分群众的生活还比较困难。四是村集体经济发展和壮大较为困难。

　　4月，丁崇明局长带领有联系任务的27名环节以上干部再次深入到上海庙镇，9个小分队按照工作部署进村入户，开展村情社情民生调查。首先与嘎查、村和社区负责人详细了解阵地建设和总体情况，再到所联系的户子摸底调查，面对面交谈，手拉手谈心，说明来意，倾听他们的意见和所思所需，掌握每一个联系户的详细情况。

　　6月，吴云峰纪检组长、袁庆东副局长、包青松副调研员再次带领机关干部开展村情社情民生调查，深入长城花园社区、八一村、特布德嘎查就社区服务、村集体经济发展、转移农牧民创业就业情况进行了调查。

　　定措施。在多次社情民意调查基础上，市林业局与鄂托克前旗政府、上海庙镇政府、各联系嘎查村社区负责人召开了座谈会，根据当地的实际情况和梳理出的4个方面问题，确定了具体的帮扶计划。一是在林业重点工程安排上向鄂托克前旗上海庙镇倾斜，宜造则造，宜飞则飞，宜封则封，在改善地区生态状况的同时，促进当地群众就业增收。二是根据上海庙镇人口转移总体规划，集中力量打造长城花园社区和特布德新型村庄两个重点区的阵地建设，通过资金扶持、设备购置等方式，进一步完善活动室等便民场所功能，帮助建立一个功能较为齐全的社区卫生服务中心，充分发挥其作用，更好地满足当地群众的实际需要。三是由市林业局出资，在每一个嘎查村社区成立一个“创业就业扶贫互助基金”，2012年注资49万元，3年内为13个嘎查村社区注资65万元，主要解决农牧民在创业、就业、投资、生活等方面遇到的实际困难，同时明确基金使用程序及制度，逐步扩大基金规模，促进其健康滚动发展，提高基金的使用效益。四是动员市林业局干部职工捐款捐物，一方面解决联系户当前面临的突出问题，另一方面，使全局干部在“三到”活动中受到教育，进一步增进与群众的血肉联系。

　　心系群众解民忧

　　强基础。嘎查村集体经济发展基础薄弱，在一定程度上影响着农牧民增收和创业信心的树立；社区卫生服务设施设备短缺，造成了当地农牧民就医难，市林业局从最迫切需要解决的问题入手，加大投资力度，强化基础设施建设。

　　为进一步提高农产品附加值，延长产业链条，同时也为了增加嘎查集体经济收入，特布德嘎查通过招商引资引进了华阳现代农牧业公司，建起了华阳现代生态农牧业产业示范园，经村企协商，由特布德嘎查和华阳公司共同投资建设3000平方米的保鲜库一座，共需资金140万元，其中特布德嘎查投资56万元，现有资金缺口较大，市林业局经过多次调查了解和评估论证，提出了具体的扶持意见，以帮助特布德嘎查增强集体经济发展基础，促进农牧民增收致富，激发农牧民种菜的积极性。

　　走近刘治强大夫的坐诊桌，桌上显眼的位置摆放着鄂尔多斯市卫生局授予的“全市十佳卫生院长”晶莹剔透的水晶奖杯。坐到刘治强大夫的身边，更是被他清晰的工作思路和简单明了的语言描述所吸引：“六位一体的社区卫生服务功能、三好一满意的卫生服务理念以及不断完善的疾病预防、妇幼保健、基本医疗、健康教育功能”。上海庙镇社区卫生服务中心于4月16日开始接待就诊患者，短短两个月，接诊范围已覆盖全镇，但现有的设备只能开展常规性的检查、检验和手术，稍有难度的检查和检验就需要到敖镇或银川，急需增加检验离心机、心电监护仪、电子显微镜等设备，市林业局两次上门了解相关情况，计划投入13万元用于购置这些设备及器械，进一步方便周边农牧民就诊。

　　促就业。创业和就业困难是制约上海庙镇转移进城农牧民增收致富的关键因素，一些农牧民因缺乏基本技能素质和资金无法创业就业，一些农牧民因年龄偏大不适合创业就业，一些农牧民因转变不了从“自己给自己打工”到“给别人打工”的观念而不愿创业就业，为此，市林业局从改变创业就业观念、制定创业就业具体计划、协调具体事务等多方面入手，促进当地农牧民创业和就业。

　　拜图嘎查转移进城牧民班斯尔一家三口，夫妇二人都在40岁左右，一个孩子还在上学，全年收入30000元左右，生活较为富裕，却苦于无事可做，有些积蓄不知该如何投资。市林业局联系领导认真了解了班斯尔夫妇二人的技能、资金状况后，与班斯尔夫妇一同制定了“开洗车行”的创业计划并付诸实施，目前，正在协调办理相关手续。

　　长城花园社区转移进城牧民那雅老两口经营着一家小超市，是这个社区转移进城牧民为数不多的几户创业家庭之一。老两口的儿女均已成家，每年的草牧场补贴也有1万多元，足够老两口的日常开支，但那雅的想法是“自己还能做一些事情，干一些活，每天坐着对身体也不好”，于是老两口将自己的移民安置房出租，用租金在附近工地租房开了一家小超市，但资金不足，货物少，营业额低。“七一”期间，市林业局送去1000元慰问金支持、鼓励那雅创业。临走时，随行的长城花园社区王书记对那雅老两口说，由市林业局注资帮助社区成立了“创业就业扶贫互助基金”，就是解决农牧民在创业时资金短缺的问题，老两口可以申请创业基金，等挣了钱再归还到基金里。

　　一个人富了，可以带动一群人；一个人创业成功了，同样可以带动一群人创业。

　　惠民生。人民群众生活水平能否提高是我们衡量一切工作的标准之一，市林业局将“群众得实惠”作为开展“三到”活动的根本出发点和落脚点，在具体活动开展过程中，市林业局将解决农牧民群众关心的上学、弱势群体生活等问题作为一项重要内容抓好抓实。

　　长城花园社区居民刘勇因患有脑梗，行动不便，一家三口的生活来源主要是10000多元的移民补贴，妻子一边照顾刘勇一边打零工补贴家用，儿子刚刚毕业没有工作，全家生活较为困难。市林业局联系领导与上海庙镇政府共同努力，将刘勇的小孩安置到上海庙天然气公司工作，每月1800元。“七一” 慰问期间，当市林业局领导再次看望刘勇并送去1000元慰问金时，刘勇热泪盈眶，不停地说着“谢谢”。

　　陶利嘎查转移进城牧民达日勒玛一家五口人，本人做过心脏手术，妻子做过乳腺手术，均干不了重活累活，大女儿刚刚大学毕业参加工作，一对双胞胎儿子一个在内蒙古大学上学，一个在内蒙古师范大学上学，全家的主要收入是24000元的草牧场补贴，两个儿子一年的学费就花去了一多半，生活较为困难。市林业局联系领导经过协调将达日勒玛聘为旗林业局护林员，每月工资1500元，全年收入18000元。“七一” 慰问期间，市林业局又送去慰问金3000元。通过帮助达日勒玛实现就业，加上市林业局全体干部职工的爱心捐献，以及大女儿工资所得，达日勒玛一家2012年全年收入至少达到60000元，较上一年度翻了一番还多，灿烂的笑容再次出现在夫妻二人的脸上。

　　长城花园社区的“爱心超市”是社区借鉴其他地方的经验设立的，虽然只有十几平方米，却整整齐齐摆着米、面、油、盐、衣服、鞋子等生活用品，这些用品大多来自各类慈善机构。这个超市不进行钱物交易，而是一个物品中转平台，更是一个爱心中转站：捐赠者把日用品、衣物送到这里来，不管是住在这里的外来务工者，还是当地贫困人员，任何有需要的群众都可以在这里免费领取所需的物品。6月底，市林业局将全体职工捐赠的300件衣服带到了“爱心超市”，通过这个中转站，市林业局全体职工的爱心将传递到社区居民。与此同时，市林业局在“七一”走访慰问送温暖活动中，共发放慰问金11500元， 为13个嘎查村社区注入创业就业扶贫互助资金49万元。

　　助发展。上海庙镇土地总面积为3871平方公里，85%的地区为干旱硬梁区，水资源匮乏，干旱少雨，森林覆盖率低，生态脆弱，生态保护和建设十分困难。加大林业生态建设力度，对于上海庙镇转变经济发展方式，促进转型升级，解决工业经济和生态环境保护之间的矛盾，改善人民群众生产生活环境，实现全面协调可持续的科学发展具有重要意义，市林业局在“三到”活动中，进一步加大了上海庙镇生态建设力度。一是进一步加大林业重点工程建设支持力度，通过飞播造林、封育等多种措施，增加森林资源总量，逐步建设完善的林业生态体系，为上海庙镇经济社会可持续发展奠定坚实基础。二是进一步引导树立建设与保护并重的思想，牢固树立保护就是发展的思想，加大森林资源保护力度，杜绝采矿、挖煤和各种建设过程中的滥采、滥挖、滥占行为，认真落实公益林补贴等各项惠民政策，不断巩固生态建设成果，逐步建立健全的森林安全体系。三是支持上海庙镇大力发展林沙产业，在林业产业发展过程中，把农民增收放在重要位置，通过发展林沙产业，让农牧民有更多的用武之地和经济收入，为农牧民就业增收提供有力支撑。四是进一步深化集体林权制度改革，完善政策措施，激发林业发展活力，调动农牧民经营和投入林业的积极性。

　　市委、市政府把“三到”活动时间由一年延长为三年，市林业局将始终围绕“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”这一主题，坚持高标准、高要求、多举措，集中力量，真抓实干，使上海庙镇13个嘎查村社区近10000人得到更多实惠，使市林业局全体机关干部得到更多锻炼，进一步促进上海庙镇经济社会平稳较快发展。